水污染防治攻坚战正在如火如荼地进行，污水处理厂在这场攻坚战中扮演着重要角色。近几年来，污水处理厂的发展十分迅速。根据住房和城乡建设部发布的数据显示，2016年全国城镇建成运行污水处理厂3991座，污水处理能力达1.73亿立方米/日，累计处理污水542.4亿立方米，比2015年增长6.1%。

尽管污水处理厂发展迅速，但需处理的废水更多。根据原环境保护部2017年发布的《全国环境统计公报(2015年)》显示，全国废水排放总量735.3亿吨。约等于735.3亿立方米，高出2016年全国污水处理厂累计处理量35.6%。

污水处理厂“质”和“量”同步提升

从上述数据来看，污水处理厂存在一定的缺口。对于污水处理厂建设，政府也有指标要求。根据国务院2015年4月2日发布的《水污染防治行动计划》指出，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。从2015年城镇污水处理率来看，仅达到了69.5%。不过处理污水量的年增速要快于废水产生量，达到目标处理率只是时间问题。除了对“量”有要求外，污水处理厂的“质”同样有要求。

《水污染防治行动计划》指出，现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。

提标改造范围

从《水污染防治行动计划》发布的时间在2015年4月2日来看，2015年上半年之前建设完成的污水处理厂都需要进行提标改造。根据住房城乡建设部发布的关于2015年第二季度全国城镇污水处理设施建设和运行情况的通报显示，截至2015年6月底，全国设市城市、县累计建成污水处理厂3802座，污水处理能力达1.61亿立方米/日。

提标改造范围（估计值）

提标改造PPP项目利润计算

由于污水处理厂提标改造项目涉及的规模和范围不同，在PPP项目中也出现投资金额相差过大的情况，最低的只有2000万，最高可接近10亿。本文主要指针对污水处理厂的处理设备进行分析，对管网等其他扩展项暂不展开。

通过查询ppp综合信息平台见财政部政府和社会资本合作中心官方网站的项目管理库，某市政工程污水处理厂提标改造工程PPP项目信息显示，项目建设内容为江南污水处理厂提标改造工程，土建按5.0万m3/d，设备2.5万m3/d。项目总投资3030万元，合作期限30年。

从项目物有所值评价报告来看，项目建设总投资在一年建设期内支出。该暂设融资额度为2100万元，还款年限为5年，融资利率取用中国人民银行现行五年以上期基准贷款利率，目前为4.90%。产生利息514.5万元。

PPP模式下，项目运营收入、成本的相关假设与实施方案中一致。污水处理服务费单价暂取用0.6639元/立方米。年度运营费用主要包括药剂费152.07万元，电费42.88万元，水费2.86万元，增加工资费用28.12万元，修理费（含日常维修和大修）按建设投资额的1.5%计提约为40.64万元，其他及管理费用25.85万元。

图表来源：谷瀑环保污水处理厂提标改造收支情况（估算值）

从上述估算值得到，净利润为216.435n-3544.5万元，当n=17时，净利润就为正值。第1年为建设期，从第二年开始运营计算，假设不计入市场变化等意外因素，按照项目方案，运营29年可以获得净收入2732.115万元。

PPP模式和上述算法所得利润不一致，在市政工程污水处理厂提标改造工程PPP项目中，政府会支出前期投资的一部分，假设为x万元。如果是PPP项目，项目公司净利润可达216.435n-3544.5+x万元，假设不计入市场变化等意外因素，按照项目方案，运营29年可以获得净收入2732.115+x万元，年收益率为（2732.115+x）/30（3030-x）。

即（2732.115+x）/（90900-30x）

目前PPP项目年收益率基本在10%以内，如果该项目收益率达到10%，政府投资金额为1589万元，占前期建设投资金额的52%。

从前文提到的该项目，政府投入建设资金的30%，即909万元，年收益率为5.7%

污水处理厂提标改造无论是从建设还是运营方面都增加了一定的成本，但是增加了污水处理行业PPP项目订单。从5.7%的收益率，再加上政府的补贴资金等其他额外收入，项目利润也是十分可观的。

本文来源：谷瀑环保责任编辑：顾水